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卓言絮语:改善人力供应需有引导的市场运作

国泰航空因机师不足以应付需要,圣诞节起连续三周每日取消超过10个航班,引起了市民与政府巨大反响,使香港的人力短缺问题再次成为关注热点。按推算,三个星期来受影响要更改行程的旅客平均每日达千人,除了为数颇多的旅客个人利益受损外,国泰作为香港的国际航线代表公司Flag Carrier,无可避免会冲击香港空运中心的声誉和地位。 
 
由去年疫后复常开始,香港的经济复苏就备受人力短缺所掣肘,国泰取消航班事件,只是一个更近期更具体的例子,显示人手不足对市民生活以至社会整体利益的负面影响。 
 
特首最新的《施政报告》提出了多项应对措施,以“抢人才、留人才,培育本地人才,加强本地劳工培训,释放更多劳动力及提升劳工生产力”。笔者认为,长久之道在香港人力资源的可持续发展,需要在改善人力规划和提升人才培训效能、进行范式转型方面著力。 
 
香港过往不断重蹈人力错配的覆辙:课程规划滞后于经济及社会需求的转变。课程规划的偏差源自人力需求预测及规划跟现实的落差,而造成预测跟现实出现落差,甚至由预测过剩变成现实不足这种严重失准,其主要原因,一是以“现在式”和“过去式”的资料来做“将来式”规划,二是“人力需求”的考虑偏于微观和本地化,而香港经济高度受外围因素影响,本身可控和回旋空间不足,这种方式往往使人力规划失准并陷入被动。 
 
当人力规划以宏观规划和外围发展趋势为依归后,人才培训就需要有所引导,以修补市民对转变的认知滞后和课程供应滞后的市场缺失,而且要打通环节,提高回应需求转变的速度。具体做法上,政府可指定机构负责拨款,开放广纳其他机构参与,资助其针对目前和未来需要的技能转型和技能提升培训课程,另外,扩阔受惠对象至所有劳动人口,以改善人力供应。 
 
作者为香港专业进修学校及港专学院校长,从事高等教育管理工作逾二十年。     
电邮:president@hkct.edu.hk